Вступ



До Вашої уваги рекомендується одна з перших у сучасній Україні теоретична робота з житлового права. Необхідність оновлення правової літератури, яка висвітлює житлові правовідносини, на наш погляд, пояснюється тим, що з радянських часів вони перетерпіли значних змін. Так, бурхливого розвитку набула приватизація житла, внаслідок якої більша його частина перейшла з державної власності у приватну. Власники житла отримали можливість відчужувати його чи здавати в найм на комерційних засадах. Водночас у осіб, що мають потребу у житлі, з’явилася реальна можливість вільно набувати житло у власність чи отримувати у користування без будь-яких обмежень. Це зумовило розвиток ринку житла та збільшення кількості укладених цивільно-правових договорів, які спрямовані на отримання житлових приміщень у власність чи користування. Як наслідок, житлова сфера все більш підкоряється суто приватноправовим та ринковим законам співвідношення попиту та пропозиції, потреб і можливостей.
У свою чергу, сегмент державного та громадського житла ні в якому разі не витискається ринком житла. Вони паралельно розвиваються, одне є альтернативою другого, кожен з них виконує свою функцію. Тобто перехід частки житла у приватну власність та розвиток ринку житла ніяким чином не звужує коло правових засобів реалізації права на житло іншим шляхом. Усі ті механізми надання житла державою, що існували раніше, залишились та продовжують розвиватись, зокрема продовжує успішно втілюватись в життя програма сприяння молодіжному житловому будівництву.
У той же час за нових економічних умов об’єктивно скорочується безоплатне надання державою житла у користування. Пріоритетом при наданні такого житла користуються соціальне незахищені громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Така ж ситуація щодо безоплатного надання житла державою існує й у більшості країн світу з розвинутою ринковою економікою.
Всі нові процеси, які відбуваються у житловій сфері, невідривне пов’язані з проголошеним курсом економічних реформ та динамікою суспільного життя в Україні. До того ж, житлові правовідносини зараз, як ніколи, стали актуальними. Тому з урахуванням означених змін виникає потреба у новому їх загальнотеоретичному осмисленні, правовій класифікації та узагальненні.
Структурно книга побудована виходячи зі змісту права на житло у тому вигляді, як воно закріплено у ст. 47 Конституції України. Норми житлового законодавства зараз повинні розроблятися відповідно до Конституції України – акту вищої юридичної сили.
Стаття 47 Конституції України проголошує, що держава створює умови, за якими кожен громадянин буде мати можливість побудувати житло, отримати його у власність чи взяти в оренду, а громадянам, які потребують соціального захисту, житло буде надано державою та органами місцевого самоврядування безоплатно чи за доступну для них оплату у відповідності до закону.
Саме така структура і була покладена в основу книги. Способи реалізації права на житло, що закріплені в Конституції України, стали її структурними підрозділами, на які як на матрицю були накладені існуючі теоретичні та нормативні положення щодо врегулювання житлових правовідносин в Україні. Така структура запропонованої роботи, на думку авторів, дозволить, з одного боку, найбільш оптимально викласти матеріал та розкрити сутність житлових правовідносин. З іншого боку, ця структура зможе висвітлити те, яким чином зараз нормативними актами врегульовано правовий механізм реалізації конституційного права особи на житло, які при цьому існують проблеми та що потребує узгодження, доповнення і переосмислення.
Оскільки у пострадянському просторі багато проблем житлового права є “загальними” у розумінні їх юридичної природи, то в роботі наводяться не тільки точки зору вчених України, а й Росії, Білорусії, Казахстану і т. д.
Автори усвідомлюють, що в одній книзі, якою б обсяговою вона не була, не можна вирішити і навіть докладно висвітлити усі питання та наукові суперечки. У свою чергу, багато проблем житлового права є дискусійними, і автори ніяким чином не претендують на їх остаточне вирішення. Сподіваємось, що ця робота знайде як прихильників, так і критиків, викличе дискусію, дозволить підняти, а в подальшому і вирішити цілу низку питань на практиці, в законодавстві й у науці житлового права.








Популярні глави цього підручника:



Всі глави цього підручника:

Житлове право України (Мічурін Є.О., Сліпченко С.О., Соболев О.В.)